中轉屋入住條件苛刻 團體倡放寬

政 府 計 劃 於 2 0 2 0 年 清 拆 石 籬 中 轉 屋 , 到 時 僅 餘 的 市 區 中 轉 屋 將 可 能 成 為 歷 史 。 但 有 團 體 及 居 民 認 為 , 中 轉 屋 仍 有 存 在 的 必 要 , 因 劏 房 戶 對 中 轉 屋 有 一 定 需 求 , 但 首 要 是 改 善 苛 刻 的 入 住 條 件 , 才 可 將 中 轉 屋 的 角 色 發 揮 得 更 好 。

記 者 : 黃 寶 華    尹 佩 欣    鮑 錦 瑤    卓 妙 燕

石籬中轉屋共有1928個單位, 只有578個單位有人居住。尹佩欣攝

 

 

政 府 在 九 十 年 代 起 , 為 安 置 清 拆 寮 屋 及 受 天 災 人 禍 影 響 的 居 民 而 設 置 中 轉 屋 , 但 隨 著 社 會 日 趨 穩 定 , 中 轉 屋 的 重 要 性 相 對 減 低 , 還 出 現 日 久 失 修 、 空 置 率 高 等 情 況 , 雖 然 清 拆 的 呼 聲 漸 高 , 但 對 於 一 些 人 來 說 , 中 轉 屋 的 價 值 仍 在 。

約 5 0 歲 的 阿 賞 , 五 年 前 因 離 婚 而 與 三 名 年 幼 子 女 入 住 石 籬 中 轉 屋 。 之 前 也 住 在 石 籬 的 她 表 示 當 時 經 濟 困 難 , 又 是 單 親 家 庭 , 幸 好 能 入 住 同 區 的 中 轉 屋 , 令 她 不 用 擔 心 要 重 新 適 應 社 區 , 而 且 租 金 相 宜 , 使 她 能 渡 過 一 段 艱 難 的 時 期 。 一 旦 石 籬 中 轉 屋 清 拆 , 不 單 止 另 覓 居 所 使 她 感 到 擔 憂 , 對 日 後 的 生 活 亦 感 到 徬 徨 無 助 。

立 法 會 房 屋 事 務 委 員 會 副 主 席 尹 兆 堅 在 1 0 月 的 石 籬 中 轉 屋 居 民 大 會 中 透 露 , 房 委 會 早 前 在 資 助 房 屋 小 組 會 議 上 指 出 , 不 打 算 投 放 8 億 元 維 修 石 籬 中 轉 屋 , 但 未 落 實 是 否 進 行 清 拆 。 尹 兆 堅 批 評 房 委 會 的 做 法 不 合 邏 輯 , 認 為 若 政 府 不 打 算 維 修 就 應 宣 佈 清 拆 , 但 該 次 會 議 卻 沒 有 任 何 決 定 , 令 居 民 感 到 無 所 適 從 。

 

收 容 中 心 環 境 惡 劣   中 轉 屋 入 住 門 檻 苛 刻

臨時收容中心環境惡劣,沒有放置個人家當地方。由受訪者提供

根 據 房 屋 署 的 文 件 , 截 至 2 0 1 7 年 6 月 , 石 籬 中 轉 屋 1 9 2 8 個 單 位 , 只 有 5 7 8 個 單 位 有 人 居 住 , 入 住 率 僅 約 三 成 。 有 人 以 石 籬 中 轉 屋 入 住 率 偏 低 為 由 主 張 清 拆 , 但 入 住 率 低 正 正 因 為 入 住 前 的 審 查 機 制 嚴 苛 , 令 不 少 對 中 轉 屋 有 需 求 的 人 卻 步 。

現 時 中 轉 房 屋 政 策 規 定 , 住 戶 入 住 中 轉 屋 前 , 須 先 在 臨 時 收 容 中 心 入 住 三 個 月 及 通 過 「 無 家 可 歸 評 審 」 。 關 注 基 層 住 屋 聯 席 組 織 幹 事 何 智 聰 認 為 , 有 關 的 規 定 門 檻 過 高 , 以 致 有 樓 無 人 住 , 若 放 寬 條 件 , 將 可 幫 到 更 多 人 。

何 智 聰 又 指 , 臨 時 收 容 中 心 環 境 惡 劣 , 如 沒 有 門 鎖 也 沒 有 放 置 個 人 家 當 的 地 方 , 居 民 的 私 隱 及 人 權 沒 保 障 , 令 原 本 想 入 住 中 轉 屋 的 居 民 卻 步 。 他 建 議 政 府 應 先 安 排 有 需 要 人 士 直 接 入 住 中 轉 屋 , 之 後 再 進 行 資 格 審 查 及 要 求 居 民 申 報 資 產 等 。

 

 

政 府 打 擊 工 廈 劏 房   中 轉 屋 需 求 上 升

中轉屋環境擠逼,沒有多餘空間。尹佩欣攝

假 如 石 籬 中 轉 屋 真 的 清 拆 , 居 民 又 何 去 何 從 呢 ? 年 約 3 0 的 阿 坤 在 中 學 時 期 父 母 離 異 , 父 親 再 婚 後 他 與 繼 母 相 處 不 佳 , 迫 使 他 獨 自 搬 出 , 申 請 入 住 中 轉 屋 。 但 根 據 規 定 , 他 要 先 到 臨 時 收 容 中 心 住 滿 三 個 月 。 他 憶 述 臨 時 收 容 中 心 是 個 龍 蛇 混 雜 的 地 方 , 初 到 時 他 感 到 難 以 適 應 , 很 想 立 刻 回 家 , 但 無 奈 當 初 的 家 已 沒 有 他 的 容 身 之 處 , 他 必 須 獨 自 面 對 艱 苦 的 生 活 。 幾 經 轉 折 , 阿 坤 終 於 遷 至 石 籬 中 轉 屋 , 現 時 已 居 住 了 六 年 。

石 籬 中 轉 屋 一 旦 清 拆 , 阿 坤 最 希 望 是 「 上 到 樓 」 , 獲 編 配 公 屋 , 但 如 果 只 是 安 排 他 搬 到 屯 門 寶 田 中 轉 屋 , 他 寧 願 在 市 區 另 覓 劏 房 租 住 。 可 是 阿 坤 搬 到 劏 房 的 「 如 意 算 盤 」 都 未 必 打 得 響 , 因 政 府 近 年 正 積 極 打 擊 工 廈 劏 房 。

立 法 會 房 屋 事 務 委 員 會 2 0 1 5 年 6 月 的 文 件 指 出 , 屋 宇 署 在 2 0 1 2 年 起 開 始 對 工 廈 劏 房 採 取 執 法 行 動 。 而 《 2 0 1 7 施 政 報 告 》 亦 提 出 , 屋 宇 署 會 繼 續 對 工 廈 內 違 規 劏 房 執 法 , 包 括 就 違 例 建 築 工 程 向 業 主 發 出 清 拆 令 , 並 在 有 需 要 時 向 法 院 申 請 封 閉 令 。 另 外 , 發 展 局 局 長 黃 偉 綸 於 今 年 7 月 中 , 引 述 關 注 團 體 數 據 , 估 計 本 港 約 有 1 萬 人 在 工 廈 劏 房 居 住 。

但 尹 兆 堅 表 示 , 近 年 屋 宇 署 向 劏 房 業 主 發 出 清 拆 令 , 再 由 劏 房 業 主 趕 走 劏 房 戶 , 此 類 被 迫 遷 劏 房 戶 並 不 屬 於 政 府 法 令 下 的 無 家 可 歸 的 範 圍 內 , 不 符 合 申 請 入 住 中 轉 屋 的 資 格 。 尹 兆 堅 認 為 政 府 做 法 「 無 賴 」 , 迫 使 劏 房 戶 自 行 解 決 住 屋 問 題 , 漠 視 他 們 的 需 求 。

石 籬 中 轉 屋 清 拆 關 注 組 成 員 方 志 睿 亦 指 , 如 果 政 府 不 安 置 好 工 廈 的 劏 房 戶 , 某 程 度 上 是 迫 他 們 去 其 他 更 偏 僻 的 劏 房 住 , 這 樣 只 會 令 他 們 「 越 住 越 僻 」 。 他 建 議 , 劏 房 戶 可 以 用 地 政 署 發 出 的 還 原 場 地 通 知 取 代 收 樓 令 , 證 明 劏 房 戶 符 合 入 住 中 轉 屋 的 條 件 , 房 署 亦 可 啟 動 安 置 程 序 。

 

 

房 署 未 正 面 回 應 會 否 優 化 政 策

中轉屋走廊的緊急照明系統不顯眼。尹佩欣攝

記 者 曾 兩 次 透 過 電 郵 詢 問 房 署 有 否 打 算 改 善 中 轉 屋 的 政 策 , 如 放 寬 入 住 條 件 、 改 善 臨 時 收 容 中 心 的 環 境 等 , 令 其 能 發 揮 更 大 效 用 , 但 署 方 先 以 會 議 紀 錄 文 件 回 覆 , 文 件 中 只 提 及 房 署 會 「 繼 續 監 察 石 籬 中 轉 屋 的 情 況 , 以 確 保 樓 宇 是 安 全 和 適 合 居 住 」 , 但 並 未 有 正 面 回 應 記 者 提 問 。 在 記 者 再 次 追 問 下 , 署 方 以 書 面 作 出 回 覆 , 但 只 重 覆 了 文 件 的 內 容 , 仍 沒 有 就 會 否 考 慮 改 善 中 轉 屋 政 策 方 面 作 出 回 應 。

房 委 會 在 2 0 1 5 年 再 次 提 出 清 拆 石 籬 中 轉 屋 , 並 建 議 將 用 地 改 建 為 公 屋 單 位 , 連 同 毗 鄰 的 前 石 籬 天 主 教 小 學 , 料 可 提 供 約 1 1 0 0 個 單 位 。 房 委 會 將 會 按 實 際 需 要 , 最 遲 於 2 0 2 0 年 開 始 安 排 暫 准 租 用 證 持 有 人 遷 出 , 並 給 予 他 們 兩 年 清 拆 通 知 期

 

 

 

9 . 2 3 」 政 策 通 過   中 轉 屋 入 住 條 件 多

過 去 曾 經 有 人 透 過 入 住 臨 時 房 屋 或 中 轉 屋 , 希 望 可 以 在 此 類 房 屋 清 拆 時 , 優 先 獲 得 編 配 公 屋 。 但 房 委 會 的 「 9 . 2 3 」 政 策 通 過 後 , 「 打 尖 上 樓 」 已 經 是 此 路 不 通 了 。

房 委 會 通 過 在 1 9 9 5 年 9 月 2 3 日 後 入 住 臨 時 房 屋 區 / 中 轉 屋 的 人 如 想 入 住 公 屋 , 必 須 在 公 屋 輪 候 冊 上 登 記 , 並 須 待 其 輪 候 冊 申 請 書 到 期 時 , 符 合 申 請 資 格 才 獲 安 排 入 住 公 屋 ; 而 即 使 臨 屋 區 要 清 拆 , 該 批 居 民 亦 不 會 因 清 拆 而 優 先 獲 安 排 入 住 公 屋 , 只 會 獲 安 置 於 其 他 臨 屋 , 到 了 最 後 一 個 臨 時 房 屋 區 於 2 0 0 1 年 清 拆 被 中 轉 屋 取 代 後 , 臨 屋 居 民 亦 只 被 安 置 於 中 轉 屋 ; 中 轉 屋 一 旦 清 拆 , 居 民 亦 只 能 遷 往 其 他 中 轉 屋 。 這 個 做 法 是 避 免 有 人 以 入 住 臨 屋 / 中 轉 屋 作 為 獲 取 入 住 公 屋 資 格 的 捷 徑 , 並 確 保 公 屋 資 源 獲 合 理 分 配 。 這 就 是 所 謂 的 「 9 . 2 3 」 政 策 。

此 外 , 政 府 亦 收 緊 了 入 住 中 轉 屋 的 條 件 。 根 據 政 府 現 行 政 策 , 任 何 人 如 因 政 府 的 行 動 、 天 災 或 緊 急 事 故 而 無 家 可 歸 , 他 們 可 在 政 府 部 門 的 轉 介 下 , 向 房 屋 署 申 請 先 入 住 臨 時 收 容 中 心 。 而 住 戶 在 臨 時 收 容 中 心 住 滿 三 個 月 及 通 過 評 審 , 並 符 合 既 定 的 公 屋 申 請 資 格 準 則 , 房 屋 署 才 會 安 排 他 們 入 住 中 轉 屋 以 及 申 請 輪 候 入 住 公 屋 。 另 外 , 若 有 住 戶 因 離 婚 等 理 由 變 成 無 家 可 歸 , 而 他 們 又 符 合 入 住 中 轉 屋 的 資 格 , 可 獲 暫 時 安 置 於 中 轉 屋 , 並 透 過 重 新 申 請 輪 候 入 住 公 屋 。